關于代理記賬的法律依據及如何選擇代理記賬公司

賬：古作“帳”。形聲。從貝,長聲。從貝,表明與財富有關。本義:賬目,關于銀錢財物出入的記載。帳：形聲。從巾,長聲。巾,麻絲織品。本義:篷帳,有頂的篷帳。古時代理記賬寫作代理記賬，或代理記賬與代理記賬通用?，F多寫作代理記賬。

代理記賬是指會計咨詢、服務機構及其他組織等經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構接受獨立核算單位的委托，代替其辦理記賬、算賬、報賬業務的一種社會性會計服務活動。代理記賬的主體是經批準設立從事會計代理記賬業務的中介機構，包括會計師事務所、代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的其他中介機構；代理記賬的對象是不具備設置會計機構、或者在有關機構中設置專職會計人員的獨立核算單位，如小型經濟組織、應當建賬的個體工商戶等；代理記賬的內容主要是代替獨立核算單位辦理記賬、算賬、報賬等業務；代理記賬的性質是一種社會性會計服務活動，是會計工作社會化、專門化的表現；代理記賬在法律上的表現則是通過簽訂委托合同的方式來明確和規范委托及受托雙方的權利義務關系。

一個單位是否選擇“代理記賬”取決于該單位是否具備配備專職會計人員的條件，這應該由各單位根據自身會計業務的需要自主決定。一般而言，單位規模的大小、經濟業務和財務收支的繁簡程度、經營管理的要求等，是決定單位是否配備專職會計人員的主要因素。單位規模大、經濟業務多、財務收支量大、在經營管理上要求高的單位，一般應該單獨設置會計機構并配備專職的會計人員，以便及時組織本單位各項經濟活動和財務收支的核算，實行有效的會計監督，以保證會計工作的效率和會計信息的質量。

國家稅務總局于2007年1月1日開始實施的《個體工商戶建賬管理暫行辦法》第12條規定：個體工商戶可以聘請經批準從事會計代理記賬業務的專業機構或者具備資質的財會人員代為建賬和辦理賬務。

需要明確指出的是，一個單位是否設置專職會計人員，應該由單位自行決定，但建賬則是強制性的要求，是否建賬的最終核定權歸行政主管機關。

根據《代理記賬管理辦法》第四條規定，設立代理記賬機構，除國家法律、行政法規另有規定外，應當符合下列條件：

1、3名以上持有會計從業資格證書的專職從業人員；

2、主管代理記賬業務的負責人具有會計師以上專業技術職務資格；

3、有固定的辦公場所；

4、有健全的代理記賬業務規范和財務會計管理制度。 ^[4] 

代理記賬機構，是指依法經批準設立從事代理記賬業務的中介機構。代理記賬機構主要包括代理記賬公司、會計師事務所、稅務師事務所以及具有代理記賬資格的其他社會咨詢服務機構等幾大類。代理記賬機構從事代理記賬業務必須符合財政部發布的《代理記賬管理暫行辦法》中的關于從事代理記賬業務應具備條件的規定。

代理記賬機構可以接受委托，受托辦理委托人的下列業務：

1、根據委托人提供的原始憑證和其他資料，按照國家統一的會計制度的規定進行會計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會計賬簿、編制財務會計報告等；

2、對外提供財務會計報告；

3、向稅務機關提供稅務資料；

4、委托人委托的其他會計業務。

1、 有些代理記賬公司沒有與委托單位簽訂正式的委托代理合同，對雙方的權利、義務缺少明確的規定，在實際工作中遇到異議時，往往無法分清責任。因此在選擇代賬公司的時候，企業就要更加謹慎。

2、個別 “代理記賬公司”沒有代理記賬資質（市財政局批準的代理記賬許可證、會計上崗證等），發生問題可以回避責任，損害委托單位的利益。這也是小企業在選擇代賬服務公司時必須要注意的事項。

3、 財務軟件需要到財政局備案方可使用，有的代理記賬單位沒有采用財政部批準的財務軟件來替代手工記賬。

4、 會計資料交接麻煩、不夠規范。代理記賬單位在接受委托單位的會計原始憑證及資料時，沒有辦理交接手續，發現遺失或毀損時無法查找。

5、代理記賬單位通常是定期或定時上門服務，日常業務可通過電話溝通，會計不是隨時在單位辦理和咨詢業務

第一、 費用節省，享用專業團隊的服務。

第二、 運用計算機技術，高效，低差錯率。

第三、 政府審批，專業正規，保障經濟責任，免除企業后顧之憂。

第四、 避免因會計人員變動造成企業不必要的經濟損失，同時也節省了專職會計住房、社會保險開支。

第五、 避免專職會計技能單一，影響會計質量。

第六、自身記賬需要親自填制、整理、分類、裝訂各類憑證；更需不時親自到工商、稅務部門辦理業務。而代理記賬，會比較省心。

1．對于《會計法》代理記賬的宣傳力度不夠，造成許多小型經濟組織、特別是廣大的個體工商戶，對“代理記賬”知之甚少，認識不足，理解不夠。

2．對于“代理記賬”的措施不是很得力。當前對于應當委托代理記賬的小型經濟組織和應當建賬的個體工商戶而言，主要存在兩方面的問題，一是應當建賬而不建賬的現象十分普遍，二是許多“受托代理記賬人”不具備合法資格。這不僅干擾了法律的嚴肅性，而且容易派生出許多其他問題。

3．在代理記賬法律關系中，受托人的法律地位問題，應該說一直沒有得到徹底的解決，實踐中爭議很大。

4.代理記賬機構潛力未充分發揮。代理記賬機構的數量在不斷增加，但整體規模普遍較小，代理業務范圍不寬。真正能提供受托單位會計核算、稅收籌劃、納稅申報、內部審計、工商稅務注冊年檢、財稅咨詢等全方位會計服務的機構很少。

5.代理記賬機構設立不規范。代理記賬機構必須有3名以上持有會計從業資格證書的專職從業人員，且主管代理記賬業務的負責人必須具有會計師以上專業技術職稱資格。但實際執行中，相當部分的代理記賬機構不符合此規定。

6.代理記賬機構內部管理混亂。實際執行中很多代理記賬業務操作不規范、內部管理制度不健全現象十分普遍，部分代理記賬機構的內部管理制度即使制定也是形同虛設。

7.代理記賬機構執業質量不樂觀。會計核算方面尚存在許多不規范之處，一些會計核算未能以權責發生制為基礎，對所代理公司未按《公司法》計提法定公積金、法定公益金的現象也較普遍，代理編制的年度財務會計報告都只有基本會計報表，均未按制度規定的要求提供會計報表附注的內容等。

8.代理記賬業務收費標準混亂。在收費標準上，各家代理記賬機構懸殊較大，有些代理記賬機構甚至通過低價進行惡意競爭，還有部分代理記賬機構自身的經營收入核算不規范，隱匿收入現象也較普遍。

1．繼續宣傳代理記賬的重要意義和作用。2000年7月1日施行的《中華人民共和國會計法》已經開始實施，我們可以借助法律的權威性，大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進一步突出代理記賬的法律地位，增強人們，特別是一些規模較小的經濟組織及個體工商戶對代理記賬的認識，努力開創代理記賬新局面。

2．采取針對性措施，積極推動代理記賬的實施。關于代理記賬的推動及實施，我們認為除了有關部門單位大力宣傳以外，應當由稅務部門牽頭推動其實施。一是稅務部門同規模較小的單位組織，特別是一些規模較小的經營組織和個體工商戶聯系緊密，推廣工作力度大；二是稅務部門本身有這方面的經驗，一方面，稅務部門在建制建賬上有著豐富的經驗，另一方面，前幾年稅務部門曾進行過組織、督促小型經濟組織及個體工商戶建制建賬工作，只是由于種種原因沒有堅持下來；再有就是現有的稅務師事務所可以馬上開展這項業務。當然，代理記賬僅僅靠稅務部門一家是不夠的，其他符合法律要求的中介組織和機構，也應當積極開展這方面的業務，為代理記賬創造必要的條件。

3．盡快明確在代理記賬過程中受托人的法律地位問題。我們認為，代理記賬本身只是一項單純的賬務處理工作，受托代理記賬人員既非委托人內部會計人員，也不是財務會計報告的審計人員，因此，受托代理人不應當同時履行會計監督職能或審計職能。他們所能負責的只是對原始憑證進行形式上的審核，而非實質上的審核，當然也不可能深入實地去進行賬實核對工作，否則，就有可能超出代理記賬的范圍。那么，由于委托人提供原始會計資料而生成的有關財務會計報告及相關資料出現虛假或不實，自然就應當由委托人承擔相關責任，包括法律責任。當然，如果這種虛假或不實是由于受托人的過失所造成，那么，他不僅要承擔相關責任，而且還要負責賠償因此而給受托人造成的損失。

專業人員為企業服務的過程中，會幫助企業用足用好稅收政策，避免因信息不暢，精力所限理解不準確，而多交錯交稅費，給企業造成不必要的經濟負擔。同時，代理記賬公司提供的稅務咨詢稅務籌劃等業務使企業達到合理稅負的目的。代理記賬公司的專業人員可以根據企業的經營情況，提出管理建議及財務監控措施，最大限度地避免企業因管理不善而造成經營效益受損，達到效益最大的目的。

（1）對本單位發生的經濟業務事項，應當填制或者取得符合國家統一的會計制度規定的原始憑證；

（2）應當配備專人負責日常貨幣收支和保管；

（3）及時向代理記賬機構提供真實、完整的原始憑證和其他相關資料；

（4）對于代理記賬機構退回的要求按照國家統一的會計制度規定進行更正、補充的原始憑證，應當及時予以更正、補充。

（1）按照委托合同辦理代理記賬業務，遵守有關法律、行政法規和國家統一的會計制度的規定；

（2）對在執行業務中知悉的商業秘密應當保密；

（3）對委托人示意其作出不當的會計處理，提供不實的會計資料，以及其他不符合法律、行政法規和國家統一的會計制度規定的要求，應當拒絕；

（4）對委托人提出的有關會計處理原則問題應當予以解釋。 ^[3] 

1、代理各個稅種的納稅申報，代理企業納稅情況自查及清算各種稅款業務;

2、代理企業整體稅務安排、投資項目稅收評估，代理制作涉稅文書。

3、建立企業納稅核算體系用辦稅制度，為企業設計財務制度。

4、協助企業進行股份制改及企業間兼并、收購工作，代理設計經營管理制度。

5、為企業提供報表分析，提供其他管理建議。

6、委托人要求的其他常年代理業務。

有百分之九十八的代理記賬機構會提供整理原始憑證、編制會計憑證、登記賬冊、編制會計報表、納稅申報五項基本服務。

一般，代理機構會提供以下業務：

1、整理原始單據、記賬憑證；

2、出具財務報表（資產負債表、損益表）；